【案例背景】

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育段学生过重负担和校外培训负担，2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，至此，“双减”政策重磅落地，随之，各地区各部门结合实际也陆续出台了相关政策。

为了督促义务教育段学校更好地贯彻落实“双减”政策，柳河县教育督导委员会要求，把“双减”工作列为责任督学挂牌督导工作每月必查的一项工作。

【案例描述】

校内课后服务是“双减”工作的核心要点之一，文件要求：学校要充分利用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。

本人所负责的辖区内，有一所教学点，就是我们口中

常说的“小”学校，占地面积10234平方米，共有教师14名，学生35名，6个教学班，学生数最多的班级有学生11名，学生数最少的有学生3名。在检查“双减”工作时，发现效果不理想，尤其是课后服务一块，服务项目单一，兴趣小组活动开展不起来。

作为一名责任督学，肩负着“督”和“导”的双重责任，我想：这所学校虽然只是一个教学点，是我们口中的“小”学校，仅有三十几名学生，即便是只有一名学生，说明社会上也还有一个家庭需要这所学校，即便是只有一名学生，他也有享受公平教育的权力。其他学校“双减”工作已经开展起来，这所学校，不能因为他的“小”而成为被“双减”工作遗忘的角落。我们有责任帮助学校找到问题症结，寻找解决途径，使学校尽快跟上“双减”的步伐。

经与校长协商，我们决定以学校课后服务为切入点，对“小”学校的课后服务内容和方式进行探究，以改变“小”学校课后服务内容单一的局面，于是，我做了以下工作：

一、对“小”学校课后服务内容单一的原因进行探究。

学校教育离不开家长和教师的支持，无论是教育事业还是孩子本身的教导，都不能通过单力而行，需要进行双重合力，只有家校配合，心往一处想，劲往一处使，打造家校合力的总体局面，才有助于学校工作的提升，有助于学生的健康成长。

为了摸清家长、教师、学生的思想，我们针对三个不同的对象开展了不同内容的全面调查，调查内容主要针对教师、学生及家长对“双减”工作的知晓层度、理解层度，认可层度，对课后服务的需求层度和课后服务内容的建议度。同时，又抽取部分教师、学生、家长，分别进行座谈。通过问卷调查和座谈，我们掌握了以下信息。

1.学校部分教师对“双减”政策的重大意义认识不足，一些教师对“双减”政策的理解存在偏差，特别是对课后服务定位模糊，甚至认为课后服务就是在学校里多上几节课，将相关的政策措施当作负担，个别教师认为，教师的本职工作就是教书育人，只要把课上好，学生成绩提高就行，没必要搞各种活动，给教师增加压力，教师对“双减”兴趣不大，导致在行动上也不够积极。

2.多数家长知道有“双减”政策，但对“双减”工作的具体内容不甚了解，认识程度不够。愿意让孩子参加课后服务，一方面是因为农民忙于农活，早晚时间不固定，特别是到了农忙季节，更不能提前到校接孩子，课后服务帮助农民解决了这一难题。更重要的是，受农村家长文化程度的限制，再加上，多数学生是留守儿童，父母在外地打工，爷爷奶奶或姥姥姥爷在家看护，在辅导孩子写作业方面无能为力，课后服务也帮助农民解决了这一难题。至于孩子参加兴趣班这方面，家长意愿不大，认为课后服务还是要给学生多上文化课，否则会导致学生成绩下降。

3.绝大多数学生希望课后服务多开展活动，丰富校园生活，缓解学习疲劳。

4.学校规模小，师资力量薄弱，学生少教师也少，具有体、音、美、计算机、科学等专业特长的教师更是少之又少，甚至没有。课后服务渠道短缺，没有文化馆、青少年活动中心、博物馆等社会资源，没有志愿者等社会力量，巧妇难为无米之炊，“小”学校的现实状况导致课后服务内容单一。

二、对“小”学校课后服务模式和内容的探究

面对“小”学校存在的实实在在困难，我与校长协商，对“小”学校的课后服务做如下调整：

1.学校领导要提高对“双减”工作的认识，认真学习相关政策，对师生以及家长做耐心细致的解读，搞好“双减”的宣传工作，让大家认识到，“双减”工作不仅是国家政策要求，也是教育发展的需要，从而获得师生及家长的理解、支持与配合。

2.结合“小”学校的实际情况，开发课后服务项目，遵循“四不”原则，即：不追求多样化、不追求专业性、不追求高技能、不追求形式化。降低标准，科普类活动开展不了，那就不开展，社团活动开展不了，那也不开展，我们要以学生为本，开展传统型、本土化的活动，不要求华丽，只讲究实在，不考虑学到哪些本领，只要学生轻松、快乐、幸福，只要学生身心健康即可。

3.针对该校，我建议，课后服务坚持家长自愿，校内完成的原则，采取1+1模式，即一、二年级是巩固练习+兴趣小组活动，三至六年级是作业辅导+兴趣小组活动。通过对该校全体教师充分了解后，根据该校现有条件，把该校的兴趣活动小组分为体育类、艺术类和阅读类，本校一名教师擅长跆拳道，为此，体育类已跆拳道为主，时而穿插一些传统如：踢足球、丢口袋、踢毽子、跳皮筋、丢手绢、老鹰捉小鸡等等。该校一名年青女教师爱好跳广场舞，还有一名男教师字写得好，这样，艺术类就可以设置广场舞组和写字组，针对爱读书的学生还可以开展阅读组，以阅读各年级推荐书目为主，每天参加活动的学生不作硬性要求，想参加什么组就参加什么组，不给学生束缚，给予广阔的空间，自由的选择，尽情的释放。此外，每学期适当开展几次劳动教育，如：打扫校园卫生、校园内清雪、除草等力所能及的活动。同时，又考虑到极端天气，出现雨雪天气时，兴趣小组活动可以改为在班级观看爱国影片、讲故事、击鼓传花游戏等等。

课后服务开展起来了，教师们利用课后服务时间，耐心地为孩子们讲解疑难问题，查漏补缺，孩子们也互相帮助，互相监督，齐头并进，在你追我赶的氛围中不知不觉地完成了作业。兴趣小组活动，也没有给学校增加经济负担，所有的玩具都可以由家长或教师自制，如：口袋、毽子、皮筋、手绢等。所有的活动项目男老师能上，女老师也能上，老教师能上，新教师也能上，因为它没有专业技术要求，都是传统游戏，拿起来就能玩，教师没有思想负担，正因为没有专业技术要求，孩子们也都愿意参加。每当学生作业完成后，操场上，在老师的组织下，有的学生在跳舞，有的学生在练跆拳道，有的学生在踢球，有的学生在游戏，孩子们释放压力，挥洒激情，就像草原上脱缰的小马，自由、奔放、阳光、快乐。教室里，有的学生在阅读，有的学生在写字，教师和学生一起，脸上洋溢着幸福的笑容，欢乐的笑声在校园里回荡。老师们用爱成就了温暖的教育，服务更用心，家长更满意，学生更幸福。

和“大”学校相比，也许“小”学校的活动还不够创新，还不够多元，还过于本土，但在条件不足，资源不足的情况下，他更接地气，更加务实，更切合实际。

【案例分析】

上级政策不要机械地执行，要经过解读、领会、思考，

在这个过程中，原则性是核心，灵活性是方法。领导者不要被政策吓到，要善于思考，在不违背原则的情况下，一定要结合实际，因地制宜，勿求华而不实，只求脚踏实地。上级主管部门根据政策制定本地方案时也要考虑实际情况，最好是细化出标准，城镇学校达到什么标准，农村学校达到什么标准，大学校达到什么标准，小学校达到什么标准，这样，让各校执行工作有抓手，有准绳，让“小”学校工作有信心，跷跷脚就能够得着。各校结合本地本校实际，因地制宜开展工作，让工作存在个性化，大有大的气势，小有小的淳朴，让工作更接地气，不要只停留在方案和制度上，否则，看上去，丰富多彩，实则华而不实，看上去高大上，实则假大空。

【案例反思】

多年的责任督学工作让我充分认识到，责任督学工作不仅要督，更重要的是导，切忌工作流于形式，敷衍了事，只为完成工作任务。要把学校难题放在心中，想方设法帮助解决，鼓励基层领导多思考，立足本土，从学校实际出发，做一些实实在在的工作。在检查过程中，也要根据学校规模的不同，实际情况的不同，灵活对待，切不可范教条主义。责任督学能够做到以督查为主，以指导为本，督导兼顾，两者融合，才能真正地放大督导效应，才能真正赢得基层学校的信任和欢迎。（通化市柳河县  责任督学 张秀英）